Mesa de debate 1 formada por Reinaldo Batista, José Luis Lastra y Adolfo López Navas.
8 de abril de 2025. El I Congreso Internacional sobre Política Migratoria de la Unión Europea, organizado los días 7 y 8 de abril, ha sido un encuentro académico y profesional que reunió durante dos jornadas a expertos en migraciones, derechos humanos, derecho comunitario y criminología. Bajo un formato híbrido, el Congreso abordó los retos actuales en materia migratoria desde un enfoque multidisciplinar, en un contexto global marcado por los conflictos armados, los desplazamientos forzados y las crisis climáticas.
El Decano de la Facultad de Criminología, Reinaldo Batista Cordova, y la coordinadora de investigación de la facultad, María Hernández Moreno, destacaron en la inauguración la necesidad de repensar la política migratoria europea desde un enfoque humanitario y basado en los derechos fundamentales. María Hernández subrayó la necesidad de dar respuestas “informadas, éticas y coordinadas” frente a las dinámicas migratorias, desde una perspectiva crítica y basada en la evidencia. También destacó el papel de la academia en la creación de conocimiento útil, proponiendo políticas “más justas, humanas y eficaces” gracias a una visión interdisciplinaria desde la criminología, la economía, la política y las relaciones internacionales.
El legado de las migraciones en la UE
La primera jornada se dividió en dos bloques temáticos. El Bloque 1, moderado por Reinaldo Batista, comenzó con una conferencia inaugural a cargo de Myriam Rodríguez Lorenzo, docente del Grado en Criminología de la Universidad Isabel I. La docente analizó la política migratoria europea desde un enfoque securitario, destacando la necesidad de centrarse en el migrante como “sujeto de derechos humanos”. La ponente definió las rutas migratorias atlánticas y mediterráneas como “las más mortíferas del mundo”, citando datos de la ONG Caminando Fronteras: en 2024, se registraron 10.457 personas fallecidas a los que se suman 137 embarcaciones desaparecidas. Por su parte, la Comisión Europea y el Frontex, indican un número de 12.282 llegadas irregulares a España en 2025. La docente recalcó que muchas veces se gestiona la migración (suscrita al Derecho administrativo) “como si fuera un delito” (con el Derecho penal), y que es esencial pensar en alternativas desde la criminología que defiendan los derechos humanos y cuestionen las actuales relaciones de poder.
La profesora Myriam Rodríguez Lorenzo en la lección inaugural.
El legado de las migraciones en la Unión Europea
La primera Mesa Redonda, centrada en El legado de las migraciones en la Unión Europea, contó con la participación de José Luis Lastra Palacios, de la Vicaría Pastoral de la Archidiócesis de Burgos, y los profesores Adolfo López Navas y Javier López Otero, ambos de la Universidad Isabel I.
José Luis Lastra abordó la falta de instrumentos para una migración “legal, segura y ordenada” en la UE. Denunció la clasificación de inmigrantes en distintas categorías y la inacción del Congreso respecto a la Iniciativa Legislativa Popular con 700.000 firmas que busca regularizar a 300.000 personas. Señaló la contradicción entre los pactos internacionales y las políticas nacionales: “regular no es impedir”.
Adolfo Novas ofreció una mirada filosófica: los prejuicios hacia los inmigrantes suelen estar motivados por su origen, etnia o religión, pero en el fondo “hay un odio al pobre”, como señaló Adela Cortina. Reclamó una ética basada en el pluralismo, la dignidad y el humanismo para combatir los discursos deshumanizadores: “no podemos normalizar la intolerancia, la violencia o el poder social”.
Javier López Otero, abordó el descenso de la natalidad a nivel global, destacando que “el mayor volumen está en el África subsahariana”, mientras Europa envejece y demanda mano de obra joven para sostener su sistema de pensiones. Señaló que la migración responde a diferencias económicas abismales —“38.000 dólares frente a los 1.600 euros” anuales en África subsahariana— y que la presión migratoria irá en aumento, con ciudades oasis y nuevas infraestructuras como la autopista Transahariana, facilitando el tránsito. Advirtió que “la robótica no podrá suprimir la actual necesidad de mano de obra” y que es esencial integrar a la población migrante para evitar futuros conflictos sociales.
La sesión matinal concluyó con un espacio dedicado a la presentación de comunicaciones, moderado por Tania Vidal López, coordinadora del Grado en Ciencias de la Seguridad.
Sigue las sesiones de la primera jornada en este enlace.
Dinámicas migratorias en la Unión Europea Contemporánea: desafíos y perspectivas
La jornada continuó, en modalidad online, en horario vespertino con el Bloque 2, moderado por Ronan Ciréfice, director del Máster en Asesoría Jurídica de Empresas. Bajo el título Dinámicas migratorias en la Unión Europea Contemporánea: desafíos y perspectivas, intervinieron Jorge Antonio Jiménez Carrero, de la Universidad Europea de Madrid, Camila Gutiérrez Pérez, del Centro de Estudios Universitarios CEDEU y Erica Florina Carmona Bayona, directora del Máster en Dirección de Recursos Humanos de la Universidad Isabel I.
Jorge Antonio Jiménez Carrero analizó diversos reglamentos de la UE en materia de protección internacional, asilo y migración, destacando especialmente el nuevo reglamento de triaje, que considera un avance clave: “clasifica para dirimir a qué procedimiento se debe llevar a protección internacional y el asilo o al de retorno a su país de origen”. También abordó la solidaridad flexible entre Estados miembros y las condiciones mínimas para solicitantes de asilo, pero centró su intervención en propuestas futuras que refuercen el enfoque humanitario. Entre ellas, subrayó la necesidad de implantar un visado humanitario, aplicar el derecho marítimo internacional en los rescates, y que la Agencia de Asilo asuma la resolución de solicitudes, además de fomentar el patrocinio privado para integrar a los refugiados en Europa, reforzando así una política migratoria más eficaz y respetuosa con los derechos humanos.
El profesor Jorge Antonio Jiménez Carrero.
Camila Gutiérrez Pérez incidió en su ponencia en los distintos flujos migratorios actuales, destacando tanto la migración económica desde el norte de África hacia Europa como la migración forzada por conflictos –por ejemplo, los 7 millones de desplazados en Ucrania, 14 millones en Siria y 6 millones en Sudán–, y resaltó que Europa enfrenta desafíos importantes con una creciente movilidad intraeuropea. La ponente explicó que “los flujos migratorios pueden contribuir al progreso en países de origen y destino como agentes de cambio social, cultural y político”, y propuso un modelo de formación circular que capacite a trabajadores en función de las necesidades de mano de obra cualificada y legal, permitiendo incluso su retorno a su país de origen. Además, enfatizó la necesidad de "superar la frontera de ellos y nosotros" para gestionar de forma racional las políticas migratorias, reevaluando los mecanismos de asilo y los criterios de seguridad en las fronteras.
Erica Florina Carmona Bayona destacó que la escasez de mano de obra cualificada y el envejecimiento de la población representan desafíos críticos para la economía, el estado de bienestar y la seguridad social de la UE, agravados por la precariedad laboral en ciertos sectores. La profesora expuso la propuesta del reglamento COM (2023) 716 final, que establece una reserva de talento europea basada en pilares legislativo, operativo y prospectivo para alinear las capacidades laborales internacionales con las necesidades de sectores clave como la inteligencia artificial y el cambio climático. Esta iniciativa plantea una plataforma digital que conecta empleadores y trabajadores, facilitando la contratación de profesionales de terceros países y promoviendo una inmigración segura. “Es fundamental apoyar los procesos migratorios y de contratación para terceros países”, subrayó, instando a que los gobiernos involucren a los agentes sociales y adapten la legislación para definir adecuadamente las funciones de esta herramienta digital, que acelerará la contratación de personas cualificadas o personas que están fuera del mercado laboral y precisan una reinserción laboral, con oportunidades para que las PYMES atraigan talento extranjero, a través de la migración circular para evitar la fuga de cerebros en los países de origen.
Los directores de máster Ronan Ciréfice y Erica Carmona.
Migraciones forzadas y Derechos Humanos en la Unión Europea: retos y compromisos
En la segunda jornada tuvo lugar el Bloque 3, dedicado a Migraciones forzadas y Derechos Humanos en la Unión Europea: retos y compromisos, moderado por Ana Fuentes Cano, Directora del Grado en Criminología. En esta última mesa redonda participaron Eva Gutiérrez Carrera, Inspectora Jefa de la Brigada Provincial de Extranjería de la Policía Nacional; y María José Castaño Reyero, miembro de la Asociación AIDAM y docente de Clínica Jurídica en la UNIR.
Eva Gutiérrez Carrera, Inspectora Jefa de Extranjería de la Policía Nacional, analizó la migración desde el enfoque policial, destacando que en 2024 llegaron a España 63.000 personas de forma irregular y que la gestión del retorno actúa como “elemento disuasorio de gran calado” para las mafias. Explicó que en mayo entrará en vigor un nuevo modelo de arraigo que permitirá regularizar a personas con solo dos años de estancia y contrato de trabajo, beneficiando a unas 300.000 personas, aunque advirtió que quienes tienen antecedentes penales quedan en un “limbo legal” al no poder ser retornados fácilmente. Subrayó la importancia de aplicar con proporcionalidad la Ley de Extranjería, que contempla sanciones, expulsiones y extradiciones según el perfil del migrante, y recalcó que la inmigración “no es un problema, sino un fenómeno” que implica tanto prevención como persecución del delito.
Ana Fuentes Cano, Eva Gutiérrez Carrera y María José Castaño Reyero.
María José Castaño Reyero, docente de Clínica Jurídica en la UNIR y miembro de AIDAM, abordó la migración desde la perspectiva de la vulnerabilidad, señalando que mujeres, niños y ancianos son colectivos especialmente expuestos, ya que “por situaciones de padecer un contexto vulnerable, no tienen acceso a los derechos en igualdad de condiciones”. Subrayó que la vulnerabilidad debe evaluarse de forma individual, ya que factores como la edad de migración o las experiencias sufridas pueden aumentar el riesgo, especialmente frente a las mafias. Denunció que la irregularidad convierte a estas personas en “no ciudadanos”, limitando su acceso a derechos básicos, y recordó que el 13% de los niños extranjeros en España se encuentran en situación de vulnerabilidad, instando a los estados a proteger a los menores no acompañados o separados de sus familias.
El Decano José Manuel López Jiménez.
Clausura del Congreso
La clausura del Congreso estuvo presidida el Decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Económicas, José Manuel López Jiménez, quien agradeció la participación de ponentes y organizadores, y subrayó que este tipo de congresos trasciende las disciplinas académicas como la criminología, el derecho o la filosofía, siendo —en sus palabras— “una oda al humanismo científico”. Destacó la importancia de sensibilizar a la sociedad desde el rigor académico, recordando que la migración es un fenómeno complejo y cambiante, y que hace apenas 60 años eran los españoles quienes emigraban. Advirtió que “emigra quien puede permitírselo” y que en el futuro lejano cualquiera podría encontrarse en situación irregular, por lo que es esencial “mirar al rostro de cada migrante” y construir respuestas más humanas y justas.
El Congreso se clausuró con una visión común: la urgencia de construir políticas migratorias eficaces, seguras y humanitarias, que pongan en el centro la dignidad de las personas y la cooperación internacional como base para una Europa más justa y solidaria.
Sigue la segunda jornada del Congreso en el siguiente enlace.