La ponente Kattya Cascante durante su invervención.
18 de junio de 2026. La Universidad Isabel I celebró una nueva sesión de su Ciclo de Conferencias sobre los Retos del Derecho Internacional Público que ha analizado el futuro de la cooperación internacional para el desarrollo en un contexto geopolítico cada vez más inestable. Bajo el título “La cooperación internacional para el desarrollo ante el horizonte de la Agenda 2030: ¿transformación o declive?”, la jornada reunió a expertos para debatir sobre el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y el futuro del actual sistema de ayuda internacional.
La conferencia, celebrada en modalidad online, contó con la participación como ponente de Kattya Cascante Hernández, profesora de la Universidad Complutense de Madrid y especialista en Cooperación Internacional para el Desarrollo y Relaciones Internacionales. La sesión estuvo moderada por Ricardo Gómez Laorga, coordinador del Grado en Ciencias de la Seguridad y experto en Relaciones Internacionales de la Universidad Isabel I.
Durante su intervención, Kattya Cascante planteó una cuestión central: determinar si el sistema internacional de cooperación atraviesa simplemente una crisis coyuntural o si, por el contrario, se encuentra inmerso en un proceso de declive estructural que obliga a replantear completamente el modelo actual.
Uno de los datos más significativos expuestos durante la conferencia fue la caída del 8% en el esfuerzo global de cooperación internacional registrado en 2024, según el último informe del Comité de Ayuda al Desarrollo. De los 33 países analizados, 25 redujeron sus aportaciones, aunque España figura entre las excepciones que han mantenido su nivel de compromiso, pese a las dificultades presupuestarias de los últimos años.
La experta también puso el foco en decisiones recientes que reflejan el cambio de prioridades internacionales. Entre ellas destacó el cierre en 2025 de USAID, la histórica agencia estadounidense de cooperación internacional, y el giro estratégico de Estados Unidos hacia políticas centradas en la defensa de intereses nacionales bajo fórmulas como America First, donde la ayuda exterior se vincula cada vez más a intereses económicos o geoestratégicos.
La Agenda 2030, lejos de cumplirse
A tan solo cinco años del horizonte fijado por Naciones Unidas, Cascante fue especialmente crítica con el grado de cumplimiento de la Agenda 2030. Actualmente apenas se estaría avanzando en torno al 30% de los objetivos marcados y, en algunos indicadores, incluso se están produciendo retrocesos. Uno de los datos más preocupantes es que cerca de 23 millones de personas han vuelto a caer en situación de pobreza extrema, tras los efectos derivados de la pandemia y la desaceleración económica global.
“La Agenda 2030 nació como un proyecto profundamente inclusivo, donde todos los objetivos estaban interconectados, pero hoy la realidad demuestra que no existe un compromiso político real suficiente para cumplirlos”, señaló la ponente.
El profesor Ricardo Gómez Laorga, moderador de la sesión.
Un sistema diseñado para otro contexto internacional
La conferencia profundizó también en las debilidades estructurales del actual modelo de cooperación internacional, diseñado en los años sesenta bajo un escenario global completamente distinto al actual. Kattya Cascante identificó tres grandes grietas del sistema. La primera, la obsolescencia del actual Comité de Ayuda al Desarrollo, una estructura que continúa reproduciendo una lógica clásica de países donantes y receptores que ya no refleja el equilibrio real del escenario internacional actual. La segunda tiene que ver con la creciente fragmentación de los modelos de cooperación, ya que frente al tradicional esquema norte-sur, han surgido nuevas fórmulas impulsadas por países emergentes como Brasil, Rusia, China, India o Sudáfrica (BRICS), así como mecanismos alternativos como la cooperación sur-sur o nuevos bancos de desarrollo que cuestionan el liderazgo tradicional de Occidente. La tercera grieta es eminentemente política. La creciente rivalidad entre grandes potencias como Estados Unidos y China está transformando la cooperación internacional en un instrumento estratégico más dentro de la competencia global, alejándola de sus objetivos originales de desarrollo.
Cinco escenarios posibles para el futuro
De cara a los próximos años, la profesora planteó cinco escenarios posibles para el futuro del sistema internacional de cooperación: desde un escenario de declive progresivo y repliegue humanitario hasta una transformación más profunda basada en un modelo de integración global bajo mayor liderazgo institucional de Naciones Unidas.
A juicio de la experta, el escenario más ambicioso sería precisamente avanzar hacia un modelo de gobernanza más compartido e inclusivo, donde todos los actores internacionales participen en igualdad de condiciones y donde la cooperación deje de responder únicamente a intereses estratégicos de los países donantes. Sin embargo, advirtió que alcanzar esa transformación requiere voluntad política real y una cesión efectiva de poder por parte de las grandes potencias, algo que actualmente no parece producirse. “Estamos viendo al mismo tiempo un declive del sistema actual y una posibilidad de transformación hacia algo más plural. La cuestión es si existe una voluntad real para acometer ese cambio”, concluyó.
Con esta segunda sesión, la Universidad Isabel I continúa consolidando un espacio de reflexión académica interdisciplinar orientado a analizar los grandes desafíos del Derecho Internacional Público y las nuevas dinámicas que marcarán la gobernanza global en el siglo XXI.